In maart 2025 is het twee jaar geleden dat de ambitieuze Wet ter Bescherming en Welzijn van Dieren in het Spaanse staatsblad (BOE) werd gepubliceerd. Hoewel deze wet tot doel heeft het mishandelen van huisdieren uit te bannen, zijn de verplichte cursus voor hondenbezitters en de aansprakelijkheidsverzekering nog steeds niet van kracht. Dit komt doordat de bijbehorende regelgeving nog in ontwikkeling is.
Volgens bronnen binnen het ministerie bevindt de ontwikkeling van de regelgeving zich in de reguliere procedure. Momenteel wacht men op de voltooiing van een tweede ronde van bijdragen van de regionale overheden voordat de fase van publieke consultatie en hoorzittingen kan beginnen.
In Spanje is het samenleven met huisdieren zeer gebruikelijk; ongeveer een op de drie huishoudens heeft een huisdier, voornamelijk honden en katten, met meer dan dertien miljoen geregistreerde dieren.
Het opstellen van de regelgeving verloopt zonder problemen. Sinds de publicatie van de wet op 28 maart 2023 zijn er belangrijke aspecten die verdere regulering vereisen. Door vervroegde verkiezingen was er in de vorige legislatuur geen tijd om dit te voltooien. De werkzaamheden gaan in 2025 verder, maar het duurt nog even voordat de definitieve details bekend zijn.
Een van de doelstellingen van deze wet is het creëren van een nationaal wettelijk kader voor dierenbescherming om huisdiermishandeling te bestrijden. Het is echter nog te vroeg om de impact te evalueren, aangezien dit pas jaren na de afkondiging mogelijk is, aldus het ministerie van Sociale Rechten. De evaluatie van Wet 7/2023 ter Bescherming van Dierenrechten zal na de inwerkingtreding van de uitvoeringsregeling plaatsvinden.
Volgens de wet moeten hondenbezitters een cursus volgen over het houden van hun dieren. Deze cursus zal gratis zijn, een onbeperkte geldigheidsduur hebben en de inhoud ervan moet nog worden vastgesteld via aanvullende regelgeving. Evenzo is een aansprakelijkheidsverzekering voor de gehele levensduur van het dier verplicht, ongeacht het ras. De eigenaar moet deze verzekering afsluiten en actief houden. De dekking voor mogelijke schade aan derden moet nog worden bepaald en zal eveneens via regelgeving worden vastgesteld.
De wet legt verplichtingen op aan eigenaren om dieren te beschermen, met boetes tot 200.000 euro voor overtreders. Een controversieel aspect was de uitsluiting van jachthonden van het beschermingskader. Hoewel deze dieren tijdens de vorige legislatuur zijn uitgesloten, is dit volgens bronnen binnen het ministerie “niet wenselijk”. Ze zijn echter niet onbeschermd; andere welzijnswetten, zoals het Wetboek van Strafrecht en regelgeving over identificatie en gezondheid, zijn van toepassing. Jachthonden zijn dus wettelijk beschermd.
Een van de nieuwigheden van de wet is de introductie van het concept van een positieve lijst in de Spaanse wetgeving. Deze lijst verwijst naar de diersoorten die als huisdier mogen worden gehouden, verkocht en verhandeld, waarbij prioriteit wordt gegeven aan criteria van veiligheid voor mensen.